ПРАВИЛА

31.12.2021 № 1

г.п.Ушачи

антикоррупционного поведения в государственном учреждении «Территориальный центр социального обслуживания населения Ушачского района»

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Правила антикоррупционного поведения в государственном учреждении «Территориальный центр социального обслуживания населения Ушачского» (далее – Центр) устанавливают базовые принципы, нормы и правила антикоррупционного поведения работников Центра.

Задачами настоящих Правил являются:

формирование антикоррупционного поведения работников Центра;

достойное выполнение профессиональной деятельности на основе законодательства, правил служебного поведения, а также этических норм и стандартов;

обеспечение единой нравственно-нормативной основы поведения работников Центра;

снижение возможностей для возникновения коррупционных проявлений;

содействие укреплению авторитета работников Центра, повышение доверия граждан к Центру.

2. Настоящие Правила разработаны на основании:

Конституции Республики Беларусь;

Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины»;

Декрета Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014 г. № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»;

Закона Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З «О борьбе с коррупцией»;

иных нормативных правовых актов, направленных на борьбу с коррупцией.

3. В настоящих Правилах используются термины в значениях, определённых в Законе Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З«О борьбе с коррупцией».
4. Работники Центра должны принимать все необходимые меры для соблюдения положений настоящих Правил, а каждый гражданин вправе ожидать от работников Центра поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями настоящих Правил.
5. Знание и соблюдение положений настоящих Правил является одним из критериев оценки качества профессиональной деятельности и уровня развития деловых и личностных качеств работников Центра.

ГЛАВА 2

ПРИНЦИПЫ СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ РАБОТНИКОВ ЦЕНТРА

6. Центр придерживается принципов законодательства о борьбе с коррупцией, а также принципов этического делового поведения во всех видах деловых отношений. Принципы настоящих Правил обязательны для исполнения всеми работниками Центра.

В Центре закрепляется принцип неприятия коррупции в любых формах и проявлениях как в повседневной деятельности, так и при реализации стратегических проектов.

7. Базовыми принципами антикоррупционного поведения работников Центра являются:

принцип соответствия действий и решений законодательству -реализуемые в Центре меры и процедуры формирования служебного поведения должны соответствовать законодательству;

принцип личного примера - руководству Центра отводится ключевая роль в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения коррупции;

принцип вовлеченности работников Центра в процессы борьбы с коррупцией - осуществляется широкая информированность работников о положениях законодательства по борьбе с коррупцией, а также принимаются меры для их активного участия в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур в государственных органах и иных организациях;

принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции - выполнение работниками Центра комплекса мер, позволяющих снизить вероятность вовлечения их в коррупционную деятельность;

принцип эффективности антикоррупционных процедур - оптимальность антикоррупционных мероприятий Центра по стоимости, простоте реализации и значимости результатов;

принцип ответственности и неотвратимости наказания за коррупционные проявления - неотвратимость наказания всех работников Центра вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений и в связи с исполнением трудовых обязанностей;

принцип открытости хозяйственной и иной деятельности - информирование контрагентов, партнёров и общественности о результатах хозяйственной деятельности, за исключением информации, имеющей служебный характер или представляющей коммерческую тайну;

принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга состояния дел - регулярный мониторинг эффективности настоящих Правил и доведение его результатов всем заинтересованным.

ГЛАВА 3

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИИ

8. В целях предупреждения коррупции работники Центра должны:

противостоять проявлениям коррупции;

не допускать коррупционных правонарушений либо правонарушений, создающих условия для коррупции;

пресекать факты коррупционных правонарушений со стороны других лиц;

избегать поведения, которое может вынудить их оказать услугу другому лицу взамен предоставленных от него преимуществ, льгот или иных благ;

не допускать посредничество во взяточничестве или коммерческом подкупе, либо иным образом способствовать взяткодателю и/или взяткополучателю в достижении или реализации соглашения между ними о получении и даче взятки или совершении коммерческого подкупа;

отказываться от получения любых платежей в виде денежных средств материальных ценностей, иной выгоды или преимущества, если получение таких платежей, выгод или преимуществ само по себе является следствием ненадлежащего выполнения должностных или иных предусмотренных законом обязанностей.

9. Обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение работником его обязанностей, он должен докладывать своему непосредственному руководителю, а при необходимости также и другим должностным лицам или органам.
10. Работник Центра несёт ответственность за неправомерность своих действий. В случае сомнения в правомерности полученных для исполнения приказа, распоряжения и так далее (далее - указания) работники Центра обязаны незамедлительно сообщить об этом в письменной форме:

своему непосредственному руководителю;

заместителю директора или директору Центра.

Если директор Центра, а в его отсутствие заместитель директора, издавший указания в письменной форме, подтверждают их, работник обязан их исполнить, за исключением случаев, когда их исполнение является преступлением.

11. Если работник Центра располагает достоверной информацией о коррупционном правонарушении либо о правонарушении, создающим условия для коррупции, он должен принять необходимые меры по предотвращению и пресечению такого правонарушения.

К необходимым мерам относятся:

информирование руководства Центра;

информирование уполномоченных государственных органов.

После получения информации о коррупционном правонарушении либо о правонарушении, создающим условия для коррупции, руководство Центра принимает по ним соответствующие меры, в том числе по защите лица, сообщившего о правонарушении, если в его действиях нет нарушений законодательства, от незаконного преследования, негативно влияющего на его дальнейшую служебную деятельность, права и законные интересы.

12. При возникновении конфликта интересов работник Центра обязан принять меры по его предотвращению и урегулированию, предусмотренные законодательством о борьбе с коррупцией.
13. В Центре должны проводить конкурсы, аукционы или иные процедуры в порядке и на условиях, определённых законодательством, при принятии решений:

о распоряжении государственным имуществом;

о проведении закупок;

о привлечении юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей к реализации государственных программ и государственных заказов;

о распределении квот;

о выборе поставщиков для государственных нужд;

о возложении на юридическое лицо и (или) индивидуального предпринимателя отдельных функций государственного заказчика;

в иных случаях, предусмотренных актами законодательства.

Настоящий пункт применяет в случаях, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь.

14. Руководители структурных подразделений, специалисты Центра и другие служащие в письменном виде дают обязательство по соблюдению ограничений, установленных статьями 17-20 Закона Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-3 «О борьбе с коррупцией», и ставятся в известность о правовых последствиях неисполнения такого обязательства.
15. Руководство Центра вправе привлекать лиц, совершивших коррупционные правонарушения или правонарушения, создающие условия для коррупции, а также нарушивших письменное обязательство, указанное в пункте 14 настоящих Правил, к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения в порядке, установленном соответствующими законодательными актами.
16. Все работники Центра имеют право принимать участие в разработке и общественном обсуждении проектов локальных правовых актов в сфере борьбы с коррупцией, в деятельности комиссии по противодействию коррупции, а также в иных формах, предусмотренных законодательством.

ГЛАВА 4

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ, ОРГАНИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ

17. Ответственность за правонарушения, создающие условия для коррупции, и коррупционные правонарушения устанавливается Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, Уголовным кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь.
18. Центр последовательно обеспечивает реализацию настоящих Правил в своей деятельности:

открыто заявляет о неприятии коррупции и требует от своих работников безусловного соблюдения базовых принципов, норм и правил антикоррупционного поведения;

осуществляет мероприятия по повышению мотивации работников Центра придерживаться антикоррупционного поведения;

организует мероприятия по выявлению и последующей актуализации коррупционных рисков;

реализует и актуализирует программу обучения работников Центра антикоррупционному поведению;

формирует антикоррупционное мировоззрение;

создаёт условия нетерпимости к коррупционному поведению;

обеспечивает повышение уровня правосознания и правовой культуры работников Центра.

20. В целях осуществления контроля за исполнением положений настоящих Правил директор Центра назначает лиц (структурные подразделения), ответственных за актуализацию, внедрение, мониторинг и реализацию настоящих Правил.

ПОЛОЖЕНИЕ об управлении конфликтом интересов

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение об управлении конфликтом интересов (далее – Положение) разработано на основании Закона Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З «О борьбе с коррупцией» и определяет порядок предотвращения, выявления и урегулирования конфликта интересов между работниками государственного учреждения «Территориальный центр социального обслуживания населения Ушачского района» (далее – Центр), возникающего у руководителей и работников в ходе выполнения ими должностных обязанностей.
2. Действие настоящего Положения распространяется на работников Центра, относящихся к государственным должностным лицам и занимающим руководящие должности (директор, заместитель директора, главный бухгалтер, заведующий отделением) (далее – должностные лица, работники).
3. Под конфликтом интересов в настоящем Положении понимается ситуация, при которой личные интересы должностного лица, его супруга (супруги), близких родственников или свойственников влияют или могут повлиять на надлежащее исполнение должностным лицом своих трудовых обязанностей при принятии им решения или участии в принятии решения либо совершении других действий по работе.
4. Под личной заинтересованностью работника понимается заинтересованность, связанная с возможностью получения им при исполнении своих трудовых обязанностей личной выгоды, в том числе доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
5. К элементам управления конфликтов интересов относятся:

предотвращение (принятие мер по недопущению его возникновения;

выявление (постоянный мониторинг и оценка ситуаций, в которых может возникнуть конфликт интересов);

урегулирование (комплекс мер, предусматривающих полное и своевременное разрешение возникшего конфликта интересов).

6. В основу работы по управлению конфликтом интересов в Центре положены следующие принципы:

законности (принимаемые меры должны соответствовать требованиям законодательства);

достаточности (принимаемые меры должны обеспечивать предотвращение и урегулирования конфликта интересов);

обязательности раскрытия должностным лицом информации о конфликте интересов;

конфиденциальности информации о конфликте интересов, а также о личных интересах должностного лица;

индивидуального рассмотрения каждой ситуации конфликта интересов;

приоритетного применения мер общей профилактики и предотвращения конфликта интересов;

предотвращения и урегулирования конфликта интересов с учетом вреда, который может быть причинен имущественным и неимущественным интересам Центра и должностного лица;

недопустимости привлечения должностного лица к ответственности в связи с раскрытием информации о конфликте интересов, если соответствующая информация была своевременно раскрыта должностным лицом, конфликт интересов предотвращен или урегулирован и не повлек причинение вреда имущественным и неимущественным интересам Центра.

2. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

7. Целью предотвращения конфликта интересов является создание условий для осуществления работниками своих трудовых обязанностей, которые минимизируют вероятность возникновения и (или) развития конфликтов интересов.

8. В целях предотвращения конфликта интересов установлены:

8.1. общие меры профилактики:

исключение совместной работы должностного лица, его супруга (супруги), близких родственников или свойственников, если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

уточнение и оптимизация трудовых обязанностей работников;

применение эффективной системы контроля за исполнением работниками своих должностных обязанностей, соблюдением предусмотренных законодательством запретов и ограничений;

проведение просветительской и идеологической работы, направленной на распространение знаний о конфликтах интересов, причинах их возникновения, порядке их предотвращения и урегулирования;

8.2. ограничения для должностных лиц:

отдавать предпочтение при приеме на работу на вакантные должности супругу (супруге), близким родственникам или свойственникам;

оказывать влияние на распределение средств материального стимулирования работников в интересах супруга (супруги), близких родственников или свойственников;

оказывать содействие супругу (супруге), близким родственникам или свойственникам в осуществлении предпринимательской деятельности с использованием служебного положения;

выполнять иные оплачиваемые работы, не связанные с исполнением своих должностных обязанностей по месту основной работы (кроме преподавательской (в части реализации содержания образовательных программ), научной культурной, творческой деятельности и медицинской практики), если иное не установлено законодательством (директор, заместитель директора, главный бухгалтер);

участвовать лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;

не принимать в связи с исполнением должностных обязанностей имущество или получать другую выгоду в виде работы, услуги для себя или третьих лиц, за исключением случаев:

принятие подарков, полученных при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, стоимость каждого из которых не превышает двадцатикратного размера базовой величины на дату получения такого подарка, цветов;

получение имущества в связи с исполнением должностных обязанностей, если должностным лицом в установленном законодательством порядке уведомлен Центр о получении такого имущества, и оно безвозмездно сдано;

иных случаев, предусмотренных законодательными актами, распоряжениями Президента Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь;

не использовать в личных и иных внеслужебных интересах средства финансового, материально-технического и информационного обеспечения, другое имущество Центра, предоставленные для исполнения должностных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами, а также полученную при исполнении должностных обязанностей информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено;

иные ограничения, связанные с трудовой деятельностью, установленные законодательными актами.

3. ПОРЯДОК ВЫЯВЛЕНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

9. Координацию деятельности по выявлению конфликта интересов осуществляет директор Центра (уполномоченное лицо), заместитель директора.

10. Обязанности по выявлению и установлению конкретных фактов возникновения (возможности возникновения) конфликта интересов возлагаются на директора, заместителя директора, главного бухгалтера, заведующих отделениями, в которых работают участники конфликта интересов, юрисконсульта и инспектора по кадрам.

11. Сведения о конфликте интересов с участием конкретных должностных лиц и иных работников могут быть получены:

от самих должностных лиц Центра или иных работников Центра;

при приеме на работу, переводе на другую должность;

в ходе внутреннего контроля и по итогам проверки;

из обращений граждан и юридических лиц, в том числе анонимных;

из публикаций в средствах массовой информации;

из сообщений правоохранительных, судебных, контролирующих и других государственных органов;

в результате анализа имеющихся сведений в личных делах должностных лиц и иных работников Центра;

в результате постоянного мониторинга выполняемых должностными лицами и иными работниками Центра трудовых обязанностей, установившихся коммуникаций в процессе трудовой деятельности, оценки ситуаций, в которых может возникнуть конфликт интересов;

из иных источников.

12. Для констатации факта наличия конфликта интересов необходимо установить:

в чем заключалась трудовая обязанность должностного лица Центра;

какое решение должно было принять должностное лицо Центра, в принятии какого решения должно было участвовать, какое конкретно действие по работе должно было совершить;

в совершении каких ненадлежащих действий по работе состоял личный интерес должностного лица Центра, его супруга (супруги), близких родственников, свойственников и в чем состоял ненадлежащий характер данных действий;

осведомленность должностного лица Центра о личном интересе его супруга (супруги), близких родственников, свойственников;

могло ли должностное лицо реально повлиять на надлежащее исполнение действий по работе;

наличие возможности удовлетворения личного интереса посредством принятия именно данного решения.

13. Работники Центра, установившие наличие признаков реального или потенциального конфликта интересов, уведомляет своего руководителя, в непосредственной подчиненности которого находятся, о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов.

Уведомление оформляется в виде докладной записки или заявления в письменной форме.

14. Главный бухгалтер, заведующие отделениями, инспектор по кадрам, юрисконсульт при самостоятельном выявлении признаков реального или потенциального конфликта интересов или при получении уведомления от работника незамедлительно уведомляют директора (заместителя директора) о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов.

Уведомление оформляется в виде докладной записки или заявления в письменной форме. В уведомлении подробно указываются наличие признаков конфликта интересов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, суть конфликта интересов, причина и время его возникновения, отношение работника к возникновению конфликта интересов (субъективные и объективные факторы), значимость конфликта интересов.

К уведомлению прилагается письменное уведомление работника. Также при подаче уведомления главный бухгалтер, заведующие отделениями, инспектор по кадрам, юрисконсульт вправе внести предложения по возможным вариантам разрешения или предотвращения конфликта интересов (например, самоотвод должностного лица от принятия решения или участия в принятии решения, передача полномочий на принятие решения или участию в принятии решения иному работнику и др.).

15. Директор (заместитель директора) при получении уведомления и материалов о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов должен установить:

существуют ли в действительности фактические обстоятельства, являющиеся основанием предполагать наличие конфликта интересов или возможности его возникновения;

свидетельствуют ли сложившиеся обстоятельства о наличии личного интереса у должностного лица, его супруга (супруги), близких родственников или свойственников, который может быть связан с совершением должностным лицом действий по работе;

какие вредные для работы последствия могут наступить в результате конфликта интересов или в случае возможности его возникновения.

При необходимости директор (заместитель директора) организует проведение дополнительной проверки, которая проводится уполномоченным лицом или комиссионно в трехдневный срок с момента получения материалов.

Материалы о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов подлежат рассмотрению на комиссии, созданной приказом директора (заместителя директора) для выбора меры по его предупреждению или разрешению и принятия дополнительных профилактических мер по недопущению повторных конфликтов интересов.

По результатам проверки поступившей информации выносится решение, является или не является возникшая (способная возникнуть) ситуация конфликтом интересов.

16. В случае подтверждения наличия конфликта интересов или возможности его возникновения:

директор (заместитель директора) информирует управление по труду, занятости и социальной защиты Ушачского районного исполнительного комитета.

4. ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

17. При установлении факта возникновения конфликта интересов могут быть использованы следующие способы его урегулирования:

         вручение должностному лицу письменных рекомендаций о принятии мер по урегулированию конфликта интересов;

         отстранение должностного лица от принятия единоличных решений, связанных с конфликтом интересов;

         отстранение должностного лица от подготовки и согласования (визирования) проекта документа, связанного с конфликтом интересов;

         отстранение от совершения действий по работе, вызывающих или способных вызвать конфликт интересов (исключение из состава комиссии или рабочей группы);

         запрет принимать участие в голосовании при сохранении права на участие в обсуждении;

         ограничение доступа к определенным сведениями (конкретной информации) на период урегулирования конфликта интересов и иные;

перевод на должность, предусматривающую выполнение обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;

пересмотр и изменение должностных обязанностей;

поручение исполнения прежних должностных обязанностей на новом рабочем месте либо изменение, в том числе временно, должностных обязанностей;

переподчинение работника, который в силу занимаемой должности находится в непосредственной подчиненности или подконтрольности своего супруга (супруги), близкого родственника или свойственника, другому должностному лицу;

увольнение по соглашению сторон, если конфликт интересов носит постоянный и неустранимый характер.

Приведенный перечень способов разрешения конфликта интересов не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае могут быть найдены иные формы урегулирования конфликта интересов.

18. При принятии решения о выборе конкретного способа урегулирования конфликта интересов важно учитывать значимость личного интереса должностного лица и вероятность того, что личный интерес будет реализован в ущерб интересам Центра, а также наличие у должностного лица реальной возможности повлиять на конкретное решение, связанное с его личным интересом; характер последствий, которые могут наступить для Центра при неприятии мер по урегулированию конфликта интересов.
19. Если потенциальный или реальный конфликт интересов является незначительным или неспособным повлечь какие-либо негативные последствия для Центра, меры по урегулированию такого конфликта интересов могут не приниматься.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ КОНФЛИКТОМ ИНТЕРЕСОВ

20. Ответственность в сфере управления конфликтом интересов (предотвращение, выявление, урегулирование) возлагается на директора (заместителя директора):

за невыполнение обязанности по уведомлению начальника управления по труду, занятости и социальной защите Ушачского районного исполнительного комитета о возникновении (возможности возникновения) конфликта интересов;

за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов;

за нарушение прав должностного лица необоснованным применением мер или применением неадектватных мер по урегулированию конфликта интересов.

21. В случае отказа должностного лица или иного работника от принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов директор (заместитель директора) принимает решение в соответствии с законодательством.
22. Сокрытие и (или) намеренное несвоевременное либо неполное раскрытие должностным лицом информации о конфликте интересов:

является основанием для привлечения должностного лица к ответственности независимо от того, повлекло ли это привлечение вреда интересам Центра;

принимается во внимание при решении вопросов о продлении трудового договора (контракта) с должностным лицом, поощрении должностного лица, переводе его на вышестоящую должность.

23. Нарушение требований настоящего Положения должностным лицом, другими лицами, задействованными в процедурах управления конфликтом интересов, является основанием для привлечения этих лиц к дисциплинарной и (или) иной ответственности в соответствии с требованиями законодательства.

ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по противодействию коррупции

1. Настоящим Положением определяется порядок создания и деятельности в государственном учреждении «Территориальный центр социального обслуживания населения Ушачского района» (далее – Центр) комиссии по противодействию коррупции (далее – комиссия).

2. Комиссия создается приказом директора (заместителя директора) Центра в количестве не менее пяти членов. Председателем комиссии является директор Центра, а в случае отсутствия директора – лицо, исполняющее его обязанности. Секретарь комиссии избирается на заседании комиссии из числа её членов. 

В состав комиссии включаются: директор (заместитель директора), главный бухгалтер, заведующие отделениями, инспектор по кадрам, юрисконсульт.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З «О борьбе с коррупцией», Типовым положением о комиссии по противодействию коррупции, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 декабря 2011 г. № 1732, иными актами законодательства, а также настоящим Положением.

4. Основными задачами комиссии являются:

аккумулирование информации о нарушениях законодательства о борьбе с коррупцией, совершенных работниками Центра;

обобщение и анализ поступающей, в том числе из государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, информации о нарушениях антикоррупционного законодательства работниками Центра;

своевременное определение коррупционных рисков и принятие мер по их нейтрализации;

разработка и организация проведения мероприятий по противодействию коррупции в Центре, анализ эффективности принимаемых мер;

взаимодействие с государственными органами, осуществляющими борьбу с коррупцией, общественными объединениями и иными организациями по вопросам противодействия коррупции;

рассмотрение вопросов предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

рассмотрение вопросов соблюдения Положения профессиональной и корпоративной этики;

принятие мер по устранению последствий коррупционных правонарушений, правонарушений, создающих условия для коррупции, и иных нарушений антикоррупционного законодательства.

5. Комиссия в целях решения возложенных на нее задач осуществляет следующие основные функции:

участвует в пределах своей компетенции в выполнении поручений вышестоящих организаций по предотвращению правонарушений, создающих условия для коррупции и коррупционных правонарушений;

ведет учет поступающей из правоохранительных и контролирующих органов, иных государственных органов и организаций и содержащейся в обращениях граждан и юридических лиц информации о нарушениях антикоррупционного законодательства работниками Центра и анализирует такую информацию;

взаимодействует с государственными органами, осуществляющими борьбу с коррупцией, общественными объединениями и иными организациями по вопросам противодействия коррупции;

принимает в пределах своей компетенции решения, а также осуществляет контроль за их исполнением;

разрабатывает меры по предотвращению либо урегулированию ситуаций, в которых личные интересы работника Центра, его супруги (супруга), близких родственников или свойственников влияют либо могут повлиять на надлежащее исполнение этим работником своих служебных (трудовых) обязанностей;

разрабатывает и принимает меры по вопросам борьбы с коррупцией;

рассматривает предложения членов комиссии о совершенствовании методической и организационной работы по противодействию коррупции, о поощрении работников Центра, оказывающих содействие в предотвращении проявлений коррупции и их выявлении, выявлении правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений;

вырабатывает предложения о мерах реагирования на информацию, содержащуюся в обращениях граждан и юридических лиц, по вопросам проявлений коррупции;

осуществляет иные функции.

6. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планами работы на календарный год, утверждаемыми на ее заседаниях.

План работы комиссии на календарный год с перечнем подлежащих рассмотрению на заседаниях комиссии вопросов размещается на официальном сайте Центра в глобальной компьютерной сети Интернет не позднее 15 дней со дня его утверждения.

Информация о дате, времени и месте проведения заседаний комиссии подлежит размещению на официальном сайте Центра в глобальной компьютерной сети Интернет не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания комиссии.

7. Не могут являться одновременно членами комиссии лица, состоящие в браке или находящиеся в отношениях близкого родства или свойства.

8. Председатель комиссии:

несет персональную ответственность за деятельность комиссии;

организует работу комиссии;

определяет место и время проведения заседаний комиссии;

утверждает повестку дня заседаний комиссии и порядок рассмотрения вопросов на ее заседаниях, при необходимости вносит в них изменения;

дает поручения членам комиссии по вопросам ее деятельности, осуществляет контроль за их выполнением;

незамедлительно принимает меры по предотвращению конфликта интересов или его урегулированию при получении информации, указанной в абзаце седьмом части первой пункта 10 настоящего Положения.

В случае отсутствия необходимого количества членов комиссии на ее заседании председатель комиссии назначает дату нового заседания, но не позднее чем через месяц со дня несостоявшегося заседания.

9. Член комиссии вправе:

вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

выступать на заседаниях комиссии и инициировать проведение голосования по внесенным предложениям;

задавать участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

знакомиться с протоколами заседаний комиссии и иными материалами, касающимися ее деятельности;

в случае несогласия с решением комиссии изложить письменно особое мнение по рассматриваемому вопросу, подлежащее обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии;

осуществлять иные полномочия в целях выполнения возложенных на комиссию задач и функций.

10. Член комиссии обязан:

принимать участие в подготовке заседаний комиссии, в том числе формировании повестки дня заседания комиссии;

участвовать в заседаниях комиссии, а в случае невозможности участия в них сообщать об этом председателю комиссии;

по решению комиссии (поручению ее председателя) принимать участие в проводимых мероприятиях по выявлению фактов совершения правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений, а также неисполнения законодательства о борьбе с коррупцией;

не совершать действий, дискредитирующих комиссию;

выполнять решения комиссии (поручения ее председателя);

незамедлительно в письменной форме уведомить председателя комиссии о возникновении конфликта интересов или возможности его возникновения в связи с исполнением обязанностей члена комиссии;

добросовестно и надлежащим образом исполнять возложенные на него обязанности.

Член комиссии несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

11. Секретарь комиссии:

обобщает материалы, поступившие для рассмотрения на заседаниях комиссии;

ведет документацию комиссии;

извещает членов комиссии и приглашенных лиц о месте, времени проведения и повестке дня заседания комиссии;

обеспечивает подготовку заседаний комиссии;

обеспечивает ознакомление членов комиссии с протоколами заседаний комиссий;

осуществляет учет и хранение протоколов заседаний комиссии и материалов к ним.

12. Воспрепятствование членам комиссии в выполнении ими своих полномочий не допускается и влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательными актами.

13. Граждане и юридические лица вправе направить в Центр предложения о мерах по противодействию коррупции, относящиеся к компетенции комиссии.

Предложения граждан и юридических лиц о мерах по противодействию коррупции, относящиеся к компетенции комиссии, рассматриваются на заседании комиссии и приобщаются к материалам данного заседания.

К предложениям граждан и юридических лиц о мерах по противодействию коррупции и порядку их рассмотрения применяются требования, предусмотренные законодательством об обращениях граждан и юридических лиц.

В случае несогласия с результатами рассмотрения предложения о мерах по противодействию коррупции гражданин, юридическое лицо вправе направить соответствующее предложение о мерах по противодействию коррупции в управление по труду, занятости и социальной защите Ушачского районного исполнительного комитета и (или) иной государственный орган в соответствии с компетенцией, установленной законодательством о борьбе с коррупцией.

14. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, в том числе для рассмотрения выявленных комиссией в ходе ее деятельности конкретных нарушений антикоррупционного законодательства, в том числе правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений, но не реже одного раза в полугодие. Решение о созыве комиссии принимается председателем комиссии или по предложению не менее одной трети ее членов.

В заседании комиссии участвуют представители юридических лиц и граждане, в отношении которых председателем комиссии принято решение об их приглашении на это заседание.

В ходе заседания рассматриваются вопросы, связанные:

с установленными нарушениями работниками Центра антикоррупционного законодательства, применением к ним мер ответственности, устранением нарушений, их последствий, а также причин и условий, способствовавших совершению названных нарушений;

с соблюдением в Центре порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг);

с состоянием дебиторской задолженности, обоснованностью расходования бюджетных средств в Центре;

с правомерностью использования имущества работниками Центра;

с организацией учета и контроля за постановкой и снятием с питания граждан, проживающих в отделении круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов;

с обоснованностью заключения договоров на условиях отсрочки платежа;

с урегулированием либо предотвращением конфликта интересов.

Помимо вопросов, указанных в части третьей настоящего пункта, на заседании рассматриваются предложения граждан и юридических лиц о мерах по противодействию коррупции и другие вопросы, входящие в компетенцию комиссии.

15. Комиссия правомочна принимать решения при условии присутствия на заседании более половины ее членов. Решение комиссии является обязательным для выполнения работниками Центра. Невыполнение (ненадлежащее выполнение) решения комиссии влечет ответственность в соответствии с законодательными актами.

16. Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении проектов решений. Решения принимаются простым большинством голосов от общего количества членов комиссии, присутствующих на ее заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии. Решения комиссии оформляются протоколом.

17. В протоколе указываются:

место и время проведения заседания комиссии;

наименование и состав комиссии;

сведения об участниках заседания комиссии, не являющихся ее членами;

повестка дня заседания комиссии, содержание рассматриваемых вопросов и материалов;

принятые комиссией решения;

сведения о приобщённых к протоколу заседания комиссии материалах.

18. Протокол заседания комиссии готовится в 10-дневный срок со дня его проведения, подписывается председателем и секретарем комиссии, после чего в 5-дневный срок доводится секретарем комиссии до ее членов и иных заинтересованных лиц.

ПЛАН

работы комиссии по противодействию коррупции

в ГУ «ТЦСОН Ушачского района» 

на 2026 год  

Коррупция считается важной общественно-политической проблемой, снижающей темпы экономического роста. Преступления, совершаемые должностными лицами, и особенно с коррупционной направленностью, причиняют существенный вред авторитету государственной власти, препятствуют нормальному функционированию органов государственной власти и управления, а также аппарата управления иных органов и организаций независимо от форм собственности, подрывают доверие граждан к властным структурам.

В Республике Беларусь сформирована непримиримая позиция государства по противодействию коррупции и ее преступным проявлениям. В последние годы на государственном уровне приняты активные меры по борьбе с этим негативным явлением. Прежде всего это Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», вступивший в силу в январе 2016 года.

• Противодействие коррупционным проявлениям - это обязанность всех государственных институтов и организаций. В этой связи законодательством предусмотрен ряд антикоррупционных мер:
• Планирование антикоррупционной деятельности. Государственным органам и иным организациями необходимо разрабатывать ежегодные планы мероприятий, направленные на предотвращение коррупционных    проявлений, с учетом специфики организаций;
• Обеспечение финансового контроля. Нормативными правовыми актами Республики Беларусь для некоторых категорий лиц установлена обязанность представлять по месту работы декларации о доходах и имуществе.
• Контроль в сфере декларирования доходов и имущества. Государственные органы (организации), в которые представляются декларации о доходах и имуществе, осуществляют  контроль  за соблюдением порядка декларирования, в том числе за полнотой и достоверностью сведений, указанных в декларациях о доходах и имуществе.
• Обязательство государственного должностного лица, лица, претендующего на занятие должности государственного должностного лица. Данные лица в целях недопущения коррупционных проявлений, дают обязательство по соблюдению ограничений, установленных статьями 17-20 Закона «О борьбе с коррупцией», а также законодательством Республики Беларусь о государственной службе для государственных служащих (если соответствующая должность государственного должностного лица относится к государственной службе), и ставятся в известность о правовых последствиях неисполнения такого обязательства.

Борьба с коррупцией, как важнейшая государственная задача, требует особого и постоянного внимания со стороны государства. К ней должны быть привлечены все основные сегменты гражданского общества. Только совместными усилиями можно добиться положительных результатов.

Комплекс мер, направленных на профилактику коррупционных проявлений, реализуется в том числе через деятельность комиссий по противодействию коррупции.

«Коррупция порождает коррупцию и способствует насаждению губительной культуры безнаказанности. Одним из наших главных инструментов содействия борьбе с коррупцией является Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции. Основой для действий также является Цель 16 в области устойчивого развития и сформулированные в ней задачи». – Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш

На разных этапах общественного развития одним из самых пагубных явлений выступает коррупция (от лат. corrumpere – портить). Злоупотребление властью для получения выгоды в личных целях сопровождает человечество с древнейших времен. Несмотря на то, что история знает немало примеров борьбы с этим злом (порой крайне жестоких), к сожалению, оно не изжито до сих пор. В XXI веке коррупция остается в числе актуальных проблем, присущих всем без исключения странам.

Негативное влияние коррупции на социально-экономические процессы

В белорусском законодательстве коррупция определена как умышленное использование служебного положения в целях противоправного получения имущества или другой выгоды, а также подкуп должностного или приравненного к нему лица.

Основные негативные экономические последствия от коррупции заключаются в следующем:

- расширяется теневая экономика (а на ее основе криминальный бизнес), что приводит к уменьшению налоговых поступлений и ослаблению бюджета;

- нарушается конкурентное регулирование рынка, поскольку «конкурентоспособным» становится тот, кто получил преимущества незаконно;

- неэффективно используются бюджетные средства при распределении государственных заказов и кредитов;

- в случае нарушений в ходе приватизации, а также искусственных банкротств замедляется появление эффективных частных производств и собственников;

- повышаются себестоимость производства продукции и товаров, отпускные (розничные) цены за счет коррупционных «накладных расходов», растет инфляция;

- ухудшается инвестиционный климат. У агентов рынка появляется неверие в способность властей устанавливать, контролировать и соблюдать честные правила рыночных отношений.

В целом потери от коррупции гораздо шире и глубже, чем это представляется с точки зрения простой ее оценки как суммарной величины взяток и сумм похищенного.

Отвлекаемые от целей общественного развития «коррупционные средства» снижают способность государства решать актуальные социальные проблемы населения.

Политическая опасность коррупции заключается в ее исключительно негативном воздействии на основы государственного устройства и правового регулирования. Деятельность коррумпированных чиновников всегда ориентирована на сохранение и поддержание различного рода личных и узкокорпоративных интересов, а не на обеспечение устойчивого развития государства.

Законодательство Республики Беларусь о борьбе с коррупцией

В Беларуси создана эффективная законодательная база по борьбе с коррупцией во всех сферах жизнедеятельности общества.

Правовые основы антикоррупционной деятельности в нашей стране содержатся в Конституции Республики Беларусь, регламентирующей наиболее важные общественные отношения.

Кроме того, наша страна является активной участницей ряда конвенций ООН и Совета Европы в области борьбы с коррупцией и организованной преступностью. Выполняя соответствующие международные обязательства, Республика Беларусь в рамках своей правовой системы последовательно принимает законодательные, административные и иные антикоррупционные меры.

На реализацию норм Конституции и международно-правовых актов направлен Закон Республики Беларусь от 15 июля 2015 года № 305-З «О борьбе с коррупцией» (далее – Закон о борьбе с коррупцией).

В Законе о борьбе с коррупцией:

установлены антикоррупционные ограничения и запреты для государственных должностных и приравненных к ним лиц;

регламентирован порядок урегулирования конфликта интересов;

содержится правовое регулирование декларирования доходов и имущества, устранения последствий коррупционных правонарушений, осуществления контроля (в том числе общественного) и надзора за деятельностью по борьбе с коррупцией.

Ответственность за правонарушения, создающие условия для коррупции, и коррупционные правонарушения устанавливается Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП), Уголовным кодексом Республики Беларусь (далее – УК) и иными актами законодательства.

Помимо Закона о борьбе с коррупцией вопросы борьбы с коррупцией регулируются следующими основными нормативными правовыми актами:

Декретом Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»;

Уголовным кодексом Республики Беларусь;

Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП);

Трудовым кодексом Республики Беларусь;

Законом Республики Беларусь от 14.06.2003 «О государственной службе в Республике Беларусь» (ред. от 23.07.2019 с изм. и доп., вступившими в силу с 28.01.2020) ;

Законом Республики Беларусь от 04.01.2014 «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» (ред. от 09.01.2018);

Законом Республики Беларусь от 28.10.2008 «Об основах административных процедур» (ред. от 09.01.2017);

Законом Республики Беларусь от 13.07.2012 «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (ред. от 17.07.2018);

другими нормативными правовыми актами.

В Беларуси продолжается совершенствование актов законодательства, которые регулируют общественные отношения, наиболее подверженные коррупции.

Ключевым документом в этой сфере стал Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 N 7 (ред. от 18.12.2019) "О развитии предпринимательства" (с изм. и доп., вступившими в силу с 08.01.2020). Декрет минимизирует вмешательство должностных лиц в работу субъектов хозяйствования и усиливает механизмы саморегулирования бизнеса, его ответственность за свою работу перед обществом. Этим документом введен уведомительный порядок для ряда видов деятельности, систематизированы требования к безопасности, установлен мораторий на повышение налоговых ставок и введение новых налогов, сборов, пошлин, предоставлено право самостоятельно организовывать и проводить выставки, устанавливать режим работы торговых объектов, объектов общепита и др.

В Республике Беларусь сформирована единая система государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, их специальных подразделений и государственных органов и иных организаций.

Борьбу с коррупцией осуществляют органы прокуратуры, внутренних дел и государственной безопасности.

Государственным органом, ответственным за организацию борьбы с коррупцией, является Генеральная прокуратура Республики Беларусь.

В борьбе с коррупцией участвуют Следственный комитет Республики Беларусь, органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и таможни, Государственный пограничный комитет Республики Беларусь и иные органы пограничной службы Республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и его инспекции, Министерство финансов Республики Беларусь и его территориальные органы, Национальный банк Республики Беларусь, другие банки и небанковские кредитно-финансовые организации, а также другие государственные органы и иные организации в пределах своей компетенции в соответствии с актами законодательства.

В республиканских органах государственного управления и иных государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь, областных, Минском городском, городских, районных исполкомах, местных администрациях районов в городах, управляющих компаниях холдингов созданы комиссии по противодействию коррупции. В заседаниях комиссий, как правило, участвуют представители прокуратуры, органов внутренних дел, средств массовой информации.

Сила общественности (граждан и общественных объединений) заключается в привлечении внимания к тем или иным проблемам, решаемым в дальнейшем государственными органами.

Через специальную форму, предусмотренную на сайтах государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, граждане имеют возможность сообщить об известных им фактах коррупции (в том числе анонимно), а также обратиться за разъяснением интересующего вопроса, подать заявление, предложение, жалобу.

Ответственность за совершение коррупционных деяний

В зависимости от последствий коррупционных правонарушений в Республике Беларусь установлена уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность.

Совместным постановлением Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Оперативно-аналитиче­ского центра при Президенте Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Бела­русь и Следственного комитета Республики Беларусь в декабре 2013 г. утвержден действующий перечень коррупционных преступлений:

- хищение путем злоупотребления служебными полномочиями (статья 210 УК);

- легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем, совершенная должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (части 2, 3 статьи 235 УК);

- злоупотребление властью или служебными полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности (части 2, 3 статьи 424 УК);

- бездействие должностного лица из корыстной или иной личной заинтересованности (части 2, 3 статьи 425 УК);

- превышение власти или служебных полномочий из корыстной или иной личной заинтересованности (части 2, 3 статьи 426 УК);

- незаконное участие в предпринимательской деятельности (статья 429 УК);

- получение взятки (статья 430 УК);

- дача взятки (статья 431 УК);

- посредничество во взяточничестве (статья 432 УК);

- злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности (статья 455 УК).

УК устанавливает весьма суровые санкции за совершение коррупционных преступлений, которые достигают 15 лет лишения свободы с конфискацией имущества и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Практикуется организация выездных судебных заседаний по уголовным делам о коррупции на предприятиях, в трудовых коллективах.

Отсутствие в нашей стране «неприкасаемых» подтверждается примерами возбуждения резонансных уголовных дел в отношении руководителей самого высокого ранга, освобождения их от занимаемых должностей за допущенные просчеты в организации антикоррупционной работы.

В КоАП определены меры административной ответственности за отдельные виды коррупционных правонарушений. К ним в том числе относятся:

• нарушение порядка использования средств бюджета, государственных внебюджетных фондов либо организации государственных закупок товаров (работ, услуг) (статья 11.16 КоАП);
• нарушение порядка проведения конкурсов и аукционов (статья 23.83 КоАП).

В Законе о борьбе с коррупцией предусмотрена дисциплинарная ответственность за коррупционные проявления. В качестве наиболее жесткой санкции статьей 43 Закона предусмотрено освобождение от занимаемой должности (увольнение). Руководители государственных органов и иных организаций обязаны информировать государственные органы, осуществляющие борьбу с коррупцией, о фактах совершения подчиненными работниками коррупционных правонарушений в течение десяти дней с момента, когда им стало о них известно.

Статьей 36 Закона о борьбе с коррупцией установлена гражданско-правовая ответственность за достоверность сведений, указываемых в ежегодных декларациях о доходах и имуществе государственными должностными лицами, занимающими ответственное положение, лицами, поступившими на государственную службу путем избрания, их супругом (супругой), несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными (удочеренными), совершеннолетними близкими родственниками, совместно с ними проживающими и ведущими общее хозяйство. В случаях установления явного превышения стоимости принадлежащего указанным лицам имущества и иных расходов (составляющего не менее 25%) за период, когда должностные лица занимали названные должности, над доходами, полученными из законных источников, имущество и иные расходы на сумму, явно превышающую подтвержденные доходы, безвозмездно изымаются (взыскиваются) или взыскивается стоимость такого имущества в доход государства.

Белорусским руководством последовательно и настойчиво предпринимаются необходимые меры по дальнейшему укреплению законности и правопорядка, недопущению проникновения криминала в органы государственного управления, политику и экономику. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко занимает принципиальную позицию в отношении безусловного противодействия коррупции во всех без исключения сферах общественных отношений. Неизменными остаются требования белорусского лидера о необходимости привлечения к ответственности причастных к коррупции лиц независимо от их статуса, должностного положения, предыдущих заслуг.